特色小镇建设六大要素分析图

1、特色小镇建设的源泉是“新动能——推动城市和经济发展方式转变”。

新型城镇化建设是挖掘中国内需潜力、实现中国经济现代化的必由之路。 在新型城镇化建设发展过程中，特色小镇建设发挥着重要作用。 小城镇是中国行政体制中最基本的城市。 据了解：目前，我国很多特大城镇都具备了城市的规模和特点。 全国有2万多个城镇，还有人口超过10万的特大城镇。 238、883都有5万多人。 目前，浙江、江苏、广东的一些特大城市已达到中等城市。 这些特大城市在发展之初都是特色小镇，是连接城乡的重要纽带，对促进城乡经济一体化、城乡协调、城乡一体化发展发挥着重要作用。 在推进特色小镇发展过程中，首先要遵循我国城镇化发展的一般规律，按照新型城镇化的内涵和要求引导特色小镇建设。 纵观发达国家城镇化发展历程，我们可以得出一个基本结论：城镇化是社会生产力发展到一定阶段的产物，是经济社会发展的必然趋势，是工业化、现代化的重要标志。 。 特色小镇发展是我国城市经济和城乡经济融合发展的结果，是我国经济转型升级的重要“新动力”。

改革开放40年来，中国城镇化快速发展。 另一方面，大城市的人口集聚和过度发展，导致城市交通拥堵、生活成本上升、生存压力加大、社会稳定安全、环境卫生等问题日益突出。 城镇化的出现，迫使城镇居民和其他生产要素逐步向“成本更低、环境更好、生态宜居”的二三线城市迁移。 特色小镇逐步形成重要载体。

特色小镇不是行政区划上的“镇”，也与传统工业园区没有区别。 而是遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，结合区域产业或经济特点，明确产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，融合发展。将“生态、生活、生产”建设成为现代新生态社区，是促进城乡协调、调整产业结构、促进一二三产业融合发展、促进产业集聚和产业升级的新动能平台。升级。

中冶集团五公司在贵州贵安新区建设樱花小镇

2、特色小镇建设的基础是“产业”。 特色小镇以产业为核心，集生产、生活、生态于一体，具有产业、文化、旅游、社区四大功能。 这是特色小镇区别于传统产业园区、休闲旅游区的显着特征。

发展实体经济是特色小镇的使命。 2018年1月30日，习近平总书记在中央政治局关于建设现代化经济体系第三次集体学习时指出：要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系基础系统。 实体经济是国家经济的基础，是财富创造的根本源泉，是国家繁荣富强的重要支柱。

2017年12月，国家发展改革委会同原国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部联合印发《关于规范推进建设的若干意见》 《关于推进特色小镇和特色小城镇建设的意见》提出，要把特色小镇和小城镇建设视为一条供应链。 是结构性改革、因地制宜、改革创新、发展产业特色鲜明、服务便捷高效、文化底蕴深厚、环境优美宜人、体制机制灵活的特色小镇和小城镇的重要平台推动新型城镇化建设和经济转型升级。 。

特色产业应包含和融合区域工业经济的地域特征、资源特征、生态特征、文化特征等。 国家级和省级产业强镇要重点发展高等教育、创新科学研究、新材料、新能源、国防科技、机器人、智能装备制造、航空航天、生物基因工程、生物医药、创新金融等领域。

3、特色小镇建设的灵魂是“人文”。

特色小镇的本质是为人们提供“有价值、有意义、梦想”的生活方式。 特色小镇建设的核心理念应该是构建以人为本的思想观念。

人文应成为特色小镇建设的“核心价值”。 人文主义倾向于关怀人的个性，强调维护人的尊严，提倡宽容的世俗文化，反对暴力和歧视，倡导自由、平等和自我价值。 社会主义现代化归根到底是为了人民幸福，是以人民为中心的现代化。 无论是构建和谐社会，还是倡导以人民为中心的发展理念，最终目的都是为了让全体人民过上幸福生活。

个体幸福是构建和谐社会的基础。 党的十六届四中全会提出，适应我国社会深刻变化，把构建和谐社会摆在重要位置，遵循“以人为本、综合施策”的科学发展观。 、协调可持续发展”，把“以人为本”作为核心价值取向。

特色小镇建设要注重“硬件”和“软件”并重，唤起小镇居民的归属感、家园感、荣誉感、责任感，增强特色小镇的吸引力和凝聚力。 只有这样，才能吸引更多人创业、定居小镇。

贵州北斗湾VR小镇

4、特色小镇建设的运行模式是“政府引导、企业主体、市场化运作”。

建立特色小镇市场化发展模式是必然趋势。 改革开放以来，我国以建立中国特色社会主义市场经济体制为重点，坚持走计划市场经济道路，运用政府有形的手和市场无形的手调节经济发展。 政府主要通过规划、基础设施建设、创新制度供给等发挥引导和服务职能，市场则通过价格等杠杆引导要素资源优化配置。 特色小镇建设要坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”的模式。

政府引导：是指特色小镇建设规划要遵循国家、省、地、县四级发展战略，形成国家与地方棋下的发展格局。 政府引导包括政策引导、行业引导，以及投资设立公司、或参股公司、设立引导基金等。

国家特色小镇要重点发展节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等七大战略性新兴产业。 省和地方政府也要坚持走有计划的市场经济机制下的特色小镇发展道路，在本省区范围内开展市场调研，结合区域优势发展特色产业小镇。

企业主体：是指特色小镇建设要以企业为主体，在特色小镇建设过程中充分发挥企业的积极性。 企业主体包括投资机构、房地产开发商、各类中央企业、建筑领域的民营企业以及其他综合性企业。

市场化运作：是指在特色小镇建设中实行市场化运作模式，强调“专业的人做专业的事”。 包括小镇顶层设计、规划设计、整体运营、土地开发及投融资、基础设施建设、招商引资、参股或指导商业项目等。

华东理工大学花聚汇特色产业小镇研究中心成员赴云南调研

5、特色小镇建设方向是“特色产业集聚小镇”。 产业集群是现代产业发展的重要组织形式。 它们不仅是地区经济发展的主导力量，也是国际经济竞争的战略力量。

改革开放以来，“产业集群”这一以增强区域竞争力、促进区域经济发展为目的的新型产业组织形式在我国迅速发展。 例如，浙江温州桥头镇纽扣产业集群、浙江绍兴嵊州领带产业集群、浙江乐清柳市低压电器产业集群、台州路桥塑料制品产业集群等。浙江、江苏太阳镜产业集群、广东中山古镇灯饰产业集群、广东佛山陶瓷产业集群、北京中关村电子产业集群、青岛家电产业集群等。产业集群也是我国区域经济发展的最大特色优势之一。 产业集群的最大特点之一就是“专用性”，即一个地方只集中一类产业。 只有集中集约发展特色产业，才能促进专业化上下游产业链的形成，从而形成更强的产业。 竞争力。 特色小镇建设要与产业集群发展结合起来，形成新型工业化和新型城镇化有机融合。

6.特色小镇建设类型。 分为科技创新小镇、工业小镇、农业产业小镇、文化旅游产业小镇四类。

（一）科技创新小镇。

是指以科技创新产业为主导经济形态的小镇。 包括科技创新小镇、互联网小镇、现代金融小镇、高端制造业小镇、文化创意小镇等。 如：萧山机器人小镇、宁海智能汽车小镇、秀洲光伏小镇、长兴新能源小镇、余杭梦想小镇、西湖云栖小镇、乌镇互联网小镇、商城玉皇山南基金小镇、义乌丝路金融小镇、西溪谷互联网金融城镇等

国外如：美国硅谷高科技小镇、美国格林威治小镇（全球最著名的对冲基金小镇）、瑞士朗根塔尔小镇（全球纺织企业总部中心）、赫尔佐根赫尔佐格德国拉赫全球体育用品公司总部所在地、德国机床制造重镇戈斯海姆、英国辛芬飞机发动机制造重镇、西班牙服装制造重镇阿尔特索等。

（二）工业城镇类型。

指以工业为主导经济形式的小镇。 包括传统手工业小镇、传统加工制造业小镇、现代加工制造业小镇、体育产业小镇、休闲产业小镇。 如：大唐袜艺小镇、秀泉珠宝小镇、平阳宠物小镇、香水小镇（法国草）、长白山万达国际滑雪小镇（吉林白山抚松县）、金龟露营小镇（广东深圳坪山）新区）、北京丰台足球小镇、莫干山体育小镇等

国外如：美国好时巧克力小镇、菲斯卡斯手工艺小镇（芬兰菲斯卡斯小镇）、新西兰皇后镇、滨海休闲冲浪小镇（法国比亚里茨）、低空飞行小镇（尼泊尔博卡拉滑翔伞、土耳其卡帕多西亚的热气球）等

（三）农业产业城镇类型。

指以农业为主导经济形式的小镇。 包括农业种植养殖生产、农产品加工、农业科技、农业服务、休闲农业、乡村综合小镇等。 例如：兰城农场小镇、无锡阳山田园东方、无锡惠山区阳山镇“桃花小镇”、南京溧水区白马镇“蓝莓小镇”、定海远洋渔镇、桐乡桑蚕镇、清远蘑菇镇杭州春风长乐镇等

国外如：法国普罗旺斯薰衣草小镇、德国欧洲著名葡萄酒小镇吕德斯海姆、德国阿姆斯特丹库肯霍夫郁金香小镇、荷兰博索普树、灌木和花卉种植小镇、美国加州旧金山纳帕等。 山谷世界级葡萄酒小镇等

（四）小城镇型文化旅游产业。

指以文化旅游产业为主导经济形态的小镇。 包括生态旅游小镇、历史文化名镇（古镇）、温泉小镇、休闲养生小镇等。 如：临安红叶小镇、丽江玫瑰小镇、宁海森林温泉小镇、遵义市仁怀市茅台镇、东阳市横店影视小镇、越城米酒小镇、湖州丝绸小镇、余杭宜商小镇、兰亭书法、文化创意小镇等

国外如：澳大利亚世界最大壁画城谢菲尔德镇、德国沐浴之城巴登巴登、马耳他“大力水手村”、法国戛纳电影主题小镇、瑞士达沃斯会议主题小镇、白求恩故居家乡加拿大、法国依云养生主题小镇、日本柯南动漫主题小镇等

本文作者：华东理工大学花聚汇特色产业研究中心杨尚光（左）、孙立新（右）